REFORMA DEL ESTADO

Quizás por ser un tema políticamente caliente y no rentable , en repetidas oportunidades , gobiernos presentes y pasados han tocado el tema , elevado a las instancias respectivas los planes correspondientes , pero nunca ejecutado ésta , que es la más importante de todas las reformas .
El estado siempre exige ajustes de cinturón al sector privado mientras el mismo no lo hace , y muy por el contrario , sige creciendo bajo la creencia de que nunca quebrará , y que un ajuste en el nivel de impuestos cerrará la brecha (fiscal).

Bajo la administración Fujimori , el estado duplicó su tamaño , contado en términos de gasto , y muy lejos de reducirse , siguió creciendo y aumentando los niveles salariales de una empleocracia que efectivamente fue cualitativamente superior que la colocada por el gobierno aprista , pero que excedió los niveles de gasto que le permitía el ingreso corriente , cegado quizás por los ingresos de las privatizaciones . Hoy lo mismo sucede con un nuevo gobierno aprista que ante la nueva oportunidad que le da la historia y a más de un año de haber asumido sus funciones nos comprueba lo poco o nada que se ha hecho a la luz de una increíble falta de organización ante eventos como el reciente sismo del 15 de agosto .

Es imprescindible la inmediata ejecución de uno de los tantos planes de reducción del estado , comenzando por reducir la cantidad de empleados públicos, que de más de 1 millón debería reducirse a la mitad .
Para compensar la menor cantidad de empleados públicos , se deberá implementar agresivamente el concepto del gobierno electrónico ,
(e-government) aplicado en países como los EEUU, Gran Bretaña y Nueva Zelanda .
Toda gestión administrativa del gobierno central y los gobiernos municipales deberá de ahora en adelante hacerse vía internet . Para ésto habrá que crear la infraestructura necesaria en un tiempo muy corto (integración de las administraciones de SUNAT , Essalud , Aduanas, unificación de Foncodes con Pronaa/eliminación de los cruces entre organismos que otorgan permisos para apertura de establecimientos o diversas obras de infraestructura etc) y encargar la implementación a algún especialista vía una tercerización típica en la que no deberíamos escatimar esfuerzo para que se lleve a cabo (Mc Kinsey & Co. es lo mejor del mundo) . La conclusión de éste proyecto catapultaría al Perú a la élite de las administraciones eficientes a nivel mundial , a la vez que nos haría un grueso favor en el sentido de hacer más eficientes las diarias gestiones públicas .

La carrera pública (servicio civil) deberá ser profesionalizada y el ingreso a la misma limitado por estrictos exámenes de aptitud , previo proceso de estudios en universidades locales que deberán implementar programas de Administración Pública con carreras de un mínimo de 4 años y titulación profesional . Una vez en el estado , el empleado deberá gozar de un status especial con estabilidad (única en la economía y a pesar de los ataques de los halcones liberal) que exceda los plazos de gobierno para que se garantice una estabilidad administrativa más allá de los cambios de gobierno, además de cerrarse el paso a los famosos tarjetazos por favor político de tan nefasta recordación en el Perú .
Esa misma administración estable y autónoma deberá sujetarse a los más estrictos modelos de control público (accountability) de la gestión así como a un eficiente sistema de chequeos y balances , a fin de garantizar un servicio óptimo .

La cantidad de ministerios debe reducirse a la mitad , eliminándose aquellos nacidos del populismo o la sinrazón como el de la Mujer , del Trabajo (integrado a Justicia) . Minas se integraría al de la Producción.
Educación se llamaría Educación y Deporte ; se reforzaría considerablemente al IPD dentro de el .
En términos de gasto no se tratará de solo quitar en Defensa e Interior ya que es un cambio no realista que no vería la importancia de un redefinido rol de la Fuerzas Armadas a favor de un apoyo del desarrollo regional extremo (zonas aisladas y de frontera) , infraestructura (en aquellos sitios que la empresa privada no entra) , lucha contra el narco terrorismo etc.
Lo que fue el ministerio de la presidencia deberá convertirse en el generador de la descentralización pasando paulatinamente , en un proceso de 5 años , los fondos disponibles a la administración local municipal . Esto deberá darse de acuerdo al grado de adecuación de las administraciones municipales a una gerencia profesional , seria y libre de toda corrupción local/regional . El Control deberá llevarse a cabo por delegados del gobierno central sujetos a auditoría del congreso .
Se deberá crear un ministerio o ente autónomo de medio ambiente y tecnología desde el cual se inicie un proceso de desarrollo nacional en éstos dos campos de importancia vital para las futuras generaciones de peruanos .

El Servicio de Inteligencia Nacional deberá tener un nuevo rol acorde con la época que dirija sus funciones principalmente a la colección de información conducente al bienestar y desarrollo tecnológico y económico del Perú , en apoyo del Ministerio arriba mencionado y del empresariado nacional y teniéndose en cuenta la realidad nacional y las ventajas comparativas y competitivas nacionales . El SIN también podría apoyar en lograr la reducción de los costos de hacer negocios en el Perú integrando al flujo nacional formal y legal esa porción de la economía que permanece en la clandestinidad , es decir servir a la SUNAT en la lucha por la ampliación de la base imponible con la misma eficiencia que lo hiciera en la derrota del terrorismo en los años 90. Para esto no se debe escatimar esfuerzos en reclutar la misma u otra gente que aportó con tan valiosa gestión en el pasado dejando de lado rencores mal entendidos .

Se debería re unificar el Jurado Nacional de Elecciones , eliminando la ONPE de tan nefasta recordación . Se deberá dar una Ley de Partidos por la cuál básicamente se :
- Otorgue financiamiento estatal con partida en el presupuesto a aquellas agrupaciones que superen el 5 % de la votación nacional . Esto evitará las tradicionales suspicacias en cuanto al financiamiento de las campañas electorales y dejará libre de ataduras de grupos de interés a los partidos .
- Permita la inscripción de todas aquellas organizaciones con 120,000 firmas o más . Estas no gozarán del subsidio estatal mientras no alcancen la marca arriba mencionada .
- Obligue a la organización de elecciones primarias abiertas en toda agrupación que cumpla con por lo menos la segunda de las condiciones arriba mencionadas .
- Obligue a la publicación anual de los estados fianancieros de todas las agrupaciones políticas activas , tal como hacen las empresas

La tendencia deberá ser hacia la democracia directa (ver Democracia Directa de Miro Quesada) tendiéndose hacia la “internetización” del país . Que mejor manera de hacer democracia real ?

El legislativo debe ir hacia la adecuación de su estructura para que realmente sea representativa de los intereses regionales y no como es ahora , una organización totalmente aislada de la realidad nacional como lo comprueba la anarquía regional incipiente y el perenne peligro de desmembración nacional que pende sobre el país .

El Poder Judicial deberá seguir por el camino recientemente iniciado , con el objetivo final de limpiar su imágen pública. Por ser extremadamente compleja , ésta reforma debe ser tema de un estudio aparte .

LA VISION DE DERECHAPERU

Propugnamos un modelo de sociedad centrada en el hombre como ser espiritual y libre , quien sin prescindir de sus derechos naturales debe subordinar sus intereses al Bien Común. El Estado Nacional existe para fomentar ese Bien Común y propugna una organización jerárquica basada en la representación orgánica de entidades vivas , no la suma de individuos,
con instituciones de carácter económico , social , artístico y religioso que subordinen los fenómenos económicos al Fin Nacional dentro de un entorno sistémico y una función social de la vida económica individual y privada. Creemos en la democracia del pueblo , no la de la multitud y en la aplicación de la inteligencia de la realidad , no la de las mayorías ni del número , como medio y no fin para devolverle al Perú la grandeza de sus horas iniciales dejando de lado el retardo de las posteriores.

Oliver Stark